西安市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)西安市土地供應(yīng)前考古勘探和費用承擔(dān)管理辦法的通知
各區(qū)、縣人民政府,市人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu):
《西安市土地供應(yīng)前考古勘探和費用承擔(dān)管理辦法》已經(jīng)2018年4月26日市政府第50次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予以印發(fā),請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各區(qū)、縣人民政府,市人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu):
西安市人民政府辦公廳
2018年5月22日
西安市土地供應(yīng)前考古勘探和費用承擔(dān)管理辦法
第一條 為加強(qiáng)對地下文物的保護(hù),規(guī)范我市考古勘探工作,實現(xiàn)基本建設(shè)與文物保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》《中華人民共和國文物保護(hù)實施條例》《陜西省文物保護(hù)條例》《西安市不可移動文物保護(hù)條例》及《西安市深化土地供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實施方案》,結(jié)合我市實際,制定本管理辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)土地供應(yīng)前考古勘探和費用承擔(dān)工作,適用于本管理辦法。
第三條 市文物行政部門對全市考古勘探工作進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督和管理。市發(fā)改、國土、財政、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、城(棚)改、公安等行政部門按照各自職責(zé),協(xié)同做好全市考古勘探的監(jiān)督管理工作。
第四條 文物行政部門應(yīng)當(dāng)改革管理體制、建立有效工作機(jī)制、完善工作體系,增加考古勘探工作隊伍力量,加大考古勘探工作開放力度,創(chuàng)新工作方法,打破地域和體制限制,面向全國引進(jìn)具有考古勘探資質(zhì)的單位,予以公布,科學(xué)高效地完成考古勘探工作,適應(yīng)城市發(fā)展需要。
第五條 市土地儲備機(jī)構(gòu)、各區(qū)縣政府和開發(fā)區(qū)管委會對擬儲備的土地,在確定后3個工作日內(nèi)向市文物行政部門提供年度土地供應(yīng)計劃和考古勘探建議;市城鄉(xiāng)建設(shè)部門和各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會確定的重大建設(shè)項目,在3個工作日內(nèi)向市文物行政部門提供年度城建計劃和考古勘探建議。文物行政部門據(jù)此研究制定年度考古勘探計劃。
第六條 在土地儲備入庫前,市土地儲備機(jī)構(gòu)、各區(qū)縣政府和開發(fā)區(qū)管委會向市文物行政部門提出相關(guān)地塊進(jìn)行考古勘探的申請;協(xié)議出讓用地、劃撥用地在用地許可前,建設(shè)單位向市文物行政部門提出相關(guān)地塊進(jìn)行考古勘探的申請;城棚改項目用地在土地供應(yīng)前,由確定的項目改造主體向市文物行政部門提出相關(guān)地塊進(jìn)行考古勘探的申請。
待我市土地一級開發(fā)實施主體確定后,在土地儲備入庫前,由土地一級開發(fā)實施主體向市文物行政部門提出相關(guān)地塊進(jìn)行考古勘探的申請。
第七條 市文物行政部門接到申請后,對相關(guān)地塊位置進(jìn)行核查,如涉及文物保護(hù)單位、不可移動文物的,應(yīng)按照《中華人民共和國文物保護(hù)法》及相關(guān)文物法律法規(guī)的要求執(zhí)行。
第八條 如相關(guān)地塊不涉及文物保護(hù)單位、不可移動文物點,由提出考古勘探申請的機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位、項目改造主體委托具有考古勘探資質(zhì)的單位進(jìn)行考古勘探。待我市土地一級開發(fā)實施主體確定后,由土地一級開發(fā)實施主體委托具有考古勘探資質(zhì)的單位進(jìn)行考古勘探。
考古勘探委托方將考古勘探協(xié)議報市文物行政部門,當(dāng)?shù)貐^(qū)縣政府或開發(fā)區(qū)管委會的文物行政部門備案,并配合完成相關(guān)地塊的考古勘探。
考古勘探區(qū)域應(yīng)當(dāng)具備如下條件:
(一)完成考古勘探區(qū)域的邊界樁點確定;
(二)完成考古勘探區(qū)域居民、用戶遷出,果木、青苗補(bǔ)償及現(xiàn)代墳?zāi)惯w移;
(三)考古勘探區(qū)域地表無建(構(gòu))筑物、硬化地面、垃圾堆積,地表下無現(xiàn)代建筑基礎(chǔ)、回填垃圾等障礙物;
(四)不存在妨礙考古勘探工作的其他權(quán)屬糾紛。
第九條 考古勘探單位自進(jìn)場之日起,用地面積在5萬平方米以內(nèi)(含5萬平方米)的,在30日內(nèi)完成勘探工作;用地面積超過5萬平方米,不足15萬平方米的,在60日內(nèi)完成勘探工作;用地面積超過15萬平方米的,按約定相應(yīng)延長勘探期限。
在發(fā)生地震等不可抗力影響的情況下,適當(dāng)延長勘探期限。考古勘探工作結(jié)束后,考古勘探單位在5個工作日內(nèi)向委托方提交考古勘探報告。
考古勘探中發(fā)現(xiàn)地下文物的,依據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》及相關(guān)文物法律法規(guī)的要求執(zhí)行。如需進(jìn)行考古發(fā)掘工作的,由原考古勘探委托方委托具有考古發(fā)掘資質(zhì)的單位進(jìn)行考古發(fā)掘??脊虐l(fā)掘單位依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定履行相關(guān)考古報批手續(xù)??脊虐l(fā)掘工作結(jié)束后,考古發(fā)掘單位在20個工作日內(nèi)向委托方提交考古發(fā)掘報告。
遇有重要考古發(fā)現(xiàn)的,依據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》及相關(guān)文物法律法規(guī)的要求執(zhí)行。
第十條 市文物行政部門在接到考古勘探報告和必要的考古發(fā)掘報告后,10個工作日內(nèi)出具供地審核意見。
第十一條 土地供應(yīng)前進(jìn)行考古勘探、發(fā)掘所需費用,屬于政府儲備用地的,其考古勘探、發(fā)掘所需經(jīng)費計入土地收儲成本;非政府儲備用地的,由建設(shè)單位承擔(dān)。
待我市土地一級開發(fā)實施主體確定后,考古勘探、發(fā)掘所需經(jīng)費由土地一級開發(fā)實施主體承擔(dān),列入土地儲備開發(fā)成本。
第十二條 土地供應(yīng)前考古勘探、發(fā)掘收費標(biāo)準(zhǔn),按照國家有關(guān)收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第十三條 市文物行政部門應(yīng)加大對全市土地供應(yīng)前考古勘探工作的監(jiān)督檢查力度,對工作不到位,不按程序辦事等行為,及時進(jìn)行糾正,規(guī)范考古勘探工作秩序。
第十四條 市文物行政部門應(yīng)與市發(fā)改、國土、財政、城鄉(xiāng)建設(shè)、城(棚)改、公安等部門建立工作聯(lián)系制度,及時通報有關(guān)情況,研究解決土地供應(yīng)前考古勘探工作中遇到的困難和問題,確保考古勘探工作規(guī)范有序開展。
如有重大事宜,上報市政府研究決定。
第十五條 本辦法自頒布之日起施行,有效期5年。